Líneas de actuación
Las medidas contempladas en Ebro Resilience se agrupan en dos líneas de actuación: gestión del riesgo de inundación y mejora de los ecosistemas fluviales.
El Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la demarcación hidrográfica del Ebro (PGRI) contempla cuatro líneas generales de actuación en las que se engloban las distintas medidas: prevención, protección, preparación y reparación.
La gestión del riesgo de inundación debe abordarse por lo tanto a través de medidas de prevención, que eviten un incremento del riesgo de inundación, de protección, que disminuyan el riesgo ya existente, de preparación, que minimicen los daños que se producen en los episodios de inundación y de recuperación, que permitan volver a la normalidad lo antes posible.
En el marco de la Estrategia Ebro Resilience estas cuatro líneas generales de actuación se han denominado Líneas de gestión del riesgo de inundación.
Adicionalmente, Ebro Resilience impulsará la mejora de los distintos ecosistemas fluviales, dando cumplimiento a los objetivos ambientales fijados en las Directivas europeas Marco del Agua y Hábitats.
Las medidas destinadas al cumplimiento de estos dos objetivos se agrupan en la Línea de mejora de los ecosistemas fluviales.
Líneas de gestión del riego de inundación
Medidas de prevención:
Las medidas de prevención tienen como principal objetivo evitar el incremento del riesgo de inundación de las actividades ya existentes así como impedir la instalación de actividades vulnerables, o no adaptadas, en zonas de riesgo.
En Ebro Resilience se desarrollarán las siguientes medidas de prevención:
- Conservación y mantenimiento de cauces. Incluyendo la permeabilización de grandes masas de sedimentos densamente vegetadas (técnica del curage).
- Medidas de ordenación del territorio.
El rebaje de una mota y el establecimiento de un cauce de alivio han mitigado el riesgo de Cabañas de Ebro
Medidas de protección:
Esta línea de actuación se basa en la disminución de la probabilidad de inundación mediante la realización de intervenciones físicas destinadas a disminuir inundaciones superficiales en una zona concreta.
Las tipologías de las medidas de protección contempladas en esta Estrategia llevan implementándose en el ámbito de actuación satisfactoriamente desde el año 2015:
- Protección de núcleos urbanos.
- Optimización del sistema de defensas.
- Cauces de alivio.
- Mejora del drenaje en estructuras transversales.
- Reconexión de meandros.
Se prevén medidas de adaptación tanto de cultivos como de infraestructuras agrícolas (accesos, riegos, etc.)
Medidas de preparación:
Las medidas de preparación tienen como objetivo reducir la vulnerabilidad de la población y el coste económico que ocasionan las inundaciones, es decir, reducir los daños.
A diferencias de las anteriores, las medidas de preparación no tienen como sujeto activo a las Administraciones y autoridades. Estas medidas van destinadas a la población afectada por las inundaciones, siendo fundamental conseguir una participación activa de los implicados para alcanzar los objetivos propuestos:
- Mejora de la información hidrológica.
- Mejora de los protocolos de comunicación.
- Autoprotección de la población.
- Adaptación de elementos vulnerables.
El aprendizaje continuo es fundamental para incrementar nuestra resiliencia, fortaleza y capacidad de recuperación ante futuros eventos
Medidas de recuperación:
La recuperación consiste en la aplicación de medidas dirigidas al restablecimiento de la normalidad en la zona siniestrada, una vez finalizada la respuesta inmediata a la emergencia.
La reducción del tiempo de retorno a la normalidad es esencial. En muchos casos, la prolongación del tiempo necesario para la recuperación de la vida cotidiana por los afectados puede resultar más traumático para la población que el propio episodio de inundación en sí mismo.
- Fomento del aseguramiento.
- Restablecimiento de servicios afectados.
- Aprendizaje continuo para la mejora de la gestión futura.
Mejora de ecosistemas fluviales
La directiva 2000/60/CE señala que debe establecerse un programa de medidas con el fin de alcanzar los objetivos medioambientales establecidos en su artículo.
Medidas de mejora del estado de las masas de agua
Entre los objetivos de la Directiva Marco del Agua y del texto refundido de la Ley de Aguas se encuentra el de alcanzar el buen estado de las masas de agua.
Las medidas contempladas en Ebro Resilience contribuirán a la mejora del estado de las condiciones morfológicas del río Ebro y los tramos bajos de sus afluentes.
Adicionalmente a estas medidas, se realizarán acciones destinadas la mejora de otros parámetros de la masa de agua.
- Mejora de la continuidad longitudinal.
- Mejora de la calidad de las aguas.
Reintroducción de Margaritifera auricularia.
Medidas de mejora del estado de los hábitats fluviales:
Durante el desarrollo de otras medidas contempladas en Ebro Resilience está previsto recuperar para el espacio fluvial una serie de terrenos que en la actualidad están degradados u ocupados por otros usos.
En estos terrenos se realizarán acciones de restauración fluvial de los hábitats de interés, bien mediante restauración pasiva, donde la dinámica fluvial lo permita, o mediante restauración activa. En los tramos coincidentes con espacios protegidos pertenecientes a la Red Natura 2000, o con otras figuras de protección, se desarrollarán los programas de medidas de estos espacios.
Adicionalmente a lo anterior, en el tramo medio del Ebro habitan especies fluviales con un alto grado de protección e interés, alguna de ellas están consideradas en peligro crítico de extinción. Es necesario articular medidas destinadas a la conservación y proliferación de estas especies mediante la recuperación de sus hábitats específicos, mediante la reintroducción y erradicación de las especies exóticas que han ocupado sus nichos ecológicos.
- Restauración fluvial.
- Protección de especies de interés.