El Proyecto LIFE Ebro Resilience P1 mantiene su apuesta por las líneas de participación social de la población ribereña en las zonas de intervención. Una de las acciones que se ha incluido en su Plan de Participación es el grupo para la transformación de los conflictos en la gestión del riesgo de inundación en el tramo medio del Ebro.
Este foro, que se plantea como un espacio estable con reuniones periódicas durante todo el desarrollo del proyecto LIFE hasta 2026, se constituyó el pasado 14 de diciembre en la sede de la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE) en Zaragoza, reuniendo a una veintena de personas identificadas como afectados o representantes de los sectores en juego en las zonas de intervención de la Estrategia Ebro Resilience.
En las distintas acciones de participación que se han llevado ya a cabo se han identificado temas clave y recurrentes que se explorarán en los encuentros del foro.
Entre ellos, la propia utilidad de los procesos de participación; las alternativas de intervención, la eficacia de los dragados y la retirada de vegetación; la relación entre la restauración y preservación de los ecosistemas fluviales y el desarrollo económico y social de la ribera; las posibles compensaciones o el efecto en la despoblación de estas zonas de las inundaciones.
En consonancia con el objetivo de lograr la participación social real y efectiva, el propio grupo definirá los temas y realizará la propuesta de nuevas cuestiones a abordar.
Participación
El Plan de Participación del proyecto LIFE busca lograr resultados más sólidos, mejorar el conocimiento y alcanzar alternativas más sostenibles ambiental, social y económicamente.
Algunos de los principios de la participación en los que se basa el Plan son: el fortalecimiento de la Gobernanza, liderazgo y coordinación interadministrativa, la transparencia, la integración, la representatividad, la diversidad y la rendición de cuentas sobre las acciones que se realizan por el interés general.
Su contenido se divide entre acciones informativas, acciones de participación y acciones de mediación.
Entre las acciones informativas podemos encontrar la elaboración de materiales sobre los objetivos del proyecto, presentaciones locales, visitas de campo y encuentros con la población local.
Las acciones de participación son:
- Grupos de co-creación: grupos estables de deliberación y creación conjunta de acciones en el que se integrarán las partes interesadas y que van a empezar a conformarse próximamente. Su objetivo es participar en el diseño de las intervenciones, realizar propuestas de mejora, facilitar la ejecución de los trabajos, proponer nuevas intervenciones similares y otras medidas de gestión del riesgo de inundación.
- Foros locales y regionales: espacios de deliberación abiertos al público en general.
- Grupos de trabajo específicos: para el seguimiento de las acciones del proyecto LIFE.
- Puesta en marcha de una plataforma deliberativa virtual, que será utilizada para el diagnóstico social y recepción de propuestas.
- Plataforma de seguimiento: de forma que la población pueda participar en el seguimiento del resultado de las acciones implementadas.
Las acciones de mediación tienen como objetivo crear un espacio de intercambio para explorar temas clave sobre la gestión del riesgo de inundación, especialmente aquellos que generan conflictos entre las partes interesadas.
Este Plan se relaciona, además, con un futuro Plan de Capacitación Social que tiene como objetivo generar un mayor conocimiento de las inundaciones por parte de la población y fomentar sus herramientas propias para la autoprotección ante las inundaciones.
Proyecto LIFE
El Proyecto LIFE Ebro Resilience P1 (LIFE20 ENV/ES/00327), aprobado por la Comisión Europea en la convocatoria LIFE 2020, abarca tres comunidades autónomas (La Rioja, Navarra y Aragón), cuenta con una duración de 6 años y un presupuesto total de 13.310.350 €, con financiación europea en un 55%.
Es, además, un ejemplo de coordinación y cooperación institucional en el tramo de intervención, siendo sus socios el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), a través de la empresa TRAGSA y su filial TRAGSATEC; Confederación Hidrográfica del Ebro; Gobierno de La Rioja; Gobierno de Navarra, a través de Gestión Ambiental de Navarra, S.A. (GAN-NIK) y Gobierno de Aragón, a través del Instituto Aragonés del Agua.
El Proyecto desarrolla actuaciones en dos tramos de intervención definidos en el marco de la Estrategia Ebro Resilience. Todo ello en línea con el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la demarcación hidrográfica del Ebro (PGRI).
Las actuaciones integradas en Ebro Resilience P1 son, además, susceptibles de replicación para casos similares en otros ríos de la cuenca del Ebro y de otras cuencas españolas y europeas. Esta circunstancia ha sido de especial interés para la Comisión y clave para la obtención de la financiación.
Las acciones recogidas en el Proyecto LIFE:
- Tramo entre Alfaro (La Rioja) y Castejón (Navarra): se considera la parte demostrativa, con trabajos de recuperación del espacio fluvial a través de la eliminación y retranqueo de diques, y restauración ambiental de tres meandros.
Las obras de adecuación morfológica serán realizadas por TRAGSA bajo la dirección de la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE) y las restauraciones ambientales por los Gobiernos Autonómicos de La Rioja y Navarra, este último a través de su empresa pública GAN-NIK.
- Tramo Osera de Ebro – Fuentes de Ebro (Zaragoza): se propone una intervención novedosa que permita compatibilizar una zona agrícola de cultivo intensivo con el paso de las inundaciones. Para ello se ha definido la creación de zonas de amortiguación para flujos laterales.
Estas zonas de amortiguación compartimentarán fincas agrícolas en áreas que se preinundarán durante episodios de avenida, generando unos colchones de agua que minimizarán los daños en fincas e infraestructuras. Además, se aumentará la capacidad del cauce realizando el retranqueo de dos tramos del dique de defensa y generando nuevos espacios fluviales que serán restaurados ambientalmente.
Esta intervención se realizará por la empresa estatal TRAGSA bajo la dirección de obra de la CHE y el Gobierno de Aragón, mientras que la restauración ambiental será ejecutada por la Comunidad Autónoma.
Las actuaciones permitirán:
- Mejorar un 60% los efectos de las inundaciones en el territorio de intervención. Además, se aumentará un 10% del espacio fluvial en los tramos de actuación con la eliminación de 1,8 km de motas y el retranqueo de otros 3,9 km.
- Mejorar el estado ecológico del río Ebro en las zonas de intervención. Se recuperarán 60 ha de espacios fluviales, incluyendo 3 meandros, y 20 hectáreas de bosque ribereño.
- Involucrar a la población local (22873 habitantes).
- Mejorar la biodiversidad nativa creando hábitats adecuados para 3 especies amenazadas: Margaritifera auricularia, Potomida littoralis y Mustela lutreola. Se eliminarán 2 hectáreas de especies exóticas.
- Utilizar las acciones del Proyecto como referencia para el comienzo de intervenciones similares en otras zonas del tramo medio del Ebro, siguiendo las medidas contempladas en el PGRI.
- Replicar las actuaciones a nivel nacional y europeo en otras cuencas hidrográficas con problemas similares.